■民盈·國貿黨群服務中心

如何讓黨的組織和黨的工作在樓宇商圈等城市新興領域實現有形、有效覆蓋，促成黨建引領基層治理？東莞首個樓宇黨群服務中心——民盈·國貿黨群服務中心，以“社區+商圈+黨群服務中心”為載體，引入多方資源、強化服務功能、助推商圈發展，打造協同聯動、共建共享的城市基層黨建工作模式——“白蘭花”商圈黨建模式，開始了新的探索。

黨的十九屆四中全會提出，要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，構建基層社會治理新格局。近日，本報記者深入這個東莞最大商圈的黨建陣地，探尋我市城市基層黨建新思路，詳解這一模式帶來的新變化。

“豎起來的社區”

面對快速推進的城市化進程，黨的基層組織如何在商圈、商務樓宇等新興領域中實現有形、有效覆蓋，成為新課題。

“剛參加完稅屋舉辦的納稅人學堂，在家門口就能辦稅務，既了解了減稅政策，又減了負，很貼心。”經營餐飲店的凌欣欣給出五星好評。

今年6月，東城街道、稅務部門、民盈集團通過黨建共建，在擁有近400家商戶，日均人流量6.8萬人次的東莞體量最大的購物中心——民盈·國貿城內聯合打造了全市首個“紅藍稅屋——e稅黨員先鋒服務站”，提供自助辦稅、咨詢輔導、稅收宣傳、納稅人學堂等黨員先鋒志愿者服務。

東城稅務分局相關負責人告訴記者，“紅藍稅屋——e稅黨員先鋒服務站”既是自助辦稅陣地、稅收宣傳陣地，也是黨建領航陣地，啟動以來，發揮商圈人流量大、輻射效應廣的優勢，在紅藍稅屋舉辦系列活動，吸引眾多商戶及群眾參與，把黨建延伸到潮流商圈最前線。

隨著城市化進程的日益加快，商圈、商務樓宇拔地而起、鱗次櫛比，成為經濟發展最活躍之地，也是新經濟組織、科技企業和各類人才最集中的場所，如何探索出一個符合城市發展規律、體現城市特色的商圈樓宇黨建新模式，是一門新課題。

前不久，東城首個商圈黨組織在民盈·國貿中心成立，選舉產生首屆黨總支班子，標志著目前全市最大商圈黨組織正式成立。民盈國貿商圈黨總支部委員周浩炯說，成立民盈國貿商圈黨總支滿足了商圈內非公企業、商戶和黨員的愿望和訴求，將不斷聚集黨組織，孵化黨組織，找回流動黨員，壯大“紅色家族”。

這個商圈黨組織是怎樣構成的？記者做了梳理，民盈·國貿商圈黨總支將民盈·國貿中心內的“兩新”黨組織納入商圈黨總支管理，黨總支歸屬東泰社區黨工委管轄，書記則由東泰社區黨工委書記兼任，副書記、委員由駐地商戶、企業、社會組織等行業單位的黨建負責人擔任，形成“社區黨工委+商圈黨總支+非公企業和社會組織黨組織”的橫向到邊、縱向到底的“立體化”黨建工作格局?！皩⑸倘鹊母骷壐黝慄h組織、流動黨員一并納入管理、服務，實現了全覆蓋，打造一個‘豎起來的社區’”。周浩炯表示。

目前，民盈·國貿商圈內有黨員接近100名，包含商戶黨員、企業黨員，黨員數量仍在增加。

“創新組織建設，實現全域覆蓋?！睎|城街道企業工委相關負責人告訴記者，民盈國貿商圈黨總支以整個商圈為單位成立，打破空間壁壘和行業限制，構建“立體化”黨建工作格局。

網紅打卡點

19個部門單位和企業黨組織為商圈企業、商戶群眾開展送政策送服務活動，讓黨員先鋒用行動成為促進樓宇商圈發展的生動實踐。

鴻福東路1號，民盈·國貿中心T1棟33樓，一個約230平方米的空間，是東莞首個樓宇黨群服務中心所在地。

這個中心配有引導咨詢區、自助服務區、黨群活動區、創客交流區等功能區，為商圈企業黨組織和黨員免費提供學習教育、聯絡聯誼、創業造夢等多元化服務空間。

“黨群服務中心配置了一名黨建組織員，兩名黨務社工，設置了5個功能區，對商圈黨員群眾開放及服務?！睎|城街道企業工委相關負責人介紹，在引導咨詢區，將安排有關職能部門人員和黨員志愿者為黨員群眾提供前臺咨詢、政策宣講、專業引導、辦事材料等收件服務。

在自助服務區，配置自助辦證、生活繳費等服務的出入境簽注終端設備和市政一體化政務服務終端設備，全天候為黨員群眾提供黨務政務服務。

這些暖心的設計和貼心的服務，讓東莞首個樓宇黨群服務中心成了黨建網紅打卡點，收獲了好評。

“連續兩次參加在覔書店舉行的黨員讀書交流會?！鄙倘h員、中海物業黨員李嘉如告訴記者，在活動中和商圈其他黨員和企業交流學習機會更多，黨群服務中心揭牌，中海物業的黨員可以共享這一活動場所開展組織生活。

值得一提的是，黨群服務中心融合商圈資源，打造了“一個中心多點開花”的黨建陣地布局，在商場里面的紅藍稅屋、覔書店、空氣湃等活動陣地，設置了多個黨群服務點。

商圈黨建的“朋友圈”也在不斷擴大。在11月1日民盈·國貿黨群服務中心揭牌當天，19個部門單位和企業黨組織為商圈企業、商戶群眾開展送政策送服務活動，讓黨員先鋒用行動轉化為服務樓宇商圈治理、促進樓宇商圈發展的生動實踐。

黨建“白蘭花”模式

在建設1個黨群服務中心的基礎上，設置N個商戶黨群服務點，拓寬商圈黨群服務格局。

在構建“社區+商圈+黨群服務中心”的制度設計里，社區將扮演怎樣的角色？商圈里遇到共性問題當如何發揮黨群服務中心的作用？這些預見性的問題，都有了解決方案與基本設計。

“社區要實現商圈黨建助推商圈經濟發展?！睎|城街道東泰社區相關負責人告訴記者，社區黨群服務中心為平臺立足契約化共建，推動實現黨建圈、經濟圈、服務圈“三圈融合”變城市黨建“各自抓”為“合力抓”，最終實現黨的建設和商圈經濟同頻共振、互促共贏。東泰社區主要是做好對商圈發展的政策扶持、環境治理和治安維護等綜合服務工作，解決商圈生產經營中遇到的困難，使商圈發展的“軟環境”不斷提升。

400家商戶，日均人流量約6.8萬人次，作為東莞體量最大的購物中心，民盈國貿商圈黨總支如何通過黨建協調各方解決這樣或者那樣的問題，這是頗受關注的問題。

東城街道黨委專門成立商圈黨群服務中心工作領導小組、制定商圈黨建工作方案、建立共建議事規則，街道企業工委、社區黨工委、商圈黨總支以及商戶代表共同參與，建起商圈聯系溝通、議事協調的“紐帶”，重點圍繞黨建工作和商圈發展遇到的困難和問題，共同研究解決辦法，實現事物共議、難題共解，確保商圈黨建工作有序推進。

圍繞以“白蘭花”黨建模式為思路，民盈·國貿黨群服務中心打造了“一個中心多點開花”的黨建陣地布局。在建設1個黨群服務中心的基礎上，設置N個商戶黨群服務點，拓寬商圈黨群服務格局。

例如：在覔書店設置黨建閱覽點；在民盈美術館開展黨建文化展覽活動；在商場服務中心設置便民自助服務終端機并提供黨員先鋒志愿者服務；在空氣湃運動館設置黨員活動點，實現“一個中心多點開花”的民盈國貿商圈黨建服務模式。

此外，該中心引導各類資源進商圈，引入工會、婦聯、團委等群團組織和其他社會組織力量，為商圈黨員群眾提供特色服務、專業服務、貼心服務，實現服務下沉，增強企業、商戶黨員認同感。其中一個創新之舉是，推行志愿服務點單制，按照“商戶點單、支部下單、黨員接單”的“訂單式”服務模式，商戶提出服務需求，黨組織整理服務清單，黨員主動認領服務項目，確保商圈黨員主動參與商圈建設，增強黨員歸屬感和責任感。

基層治理探路

扭緊黨建軸心，引入多方資源、凝聚紅色動能，強化服務功能、助推商圈發展，逐步探索建設城市基層黨建陣地新路子。

“這是必然趨勢。”東莞市委黨校教授孫霄漢告訴記者，隨著東莞城市品質不斷提升，城市化進程不斷加速，城市里的樓宇商圈越來越多、越來越集中，傳統社區、村的城市形態將被打破，商圈樓宇黨建是必然趨勢?！鞍滋m花”黨建模式的探索，改變以往被動跟進抓黨建的做法，正努力探索商圈黨建工作的新規律、新辦法，緊密結合商圈經濟繁榮活躍的特點及非公企業黨建發展現狀，建立“商圈黨建綜合體”。

“‘白蘭花’黨建模式的探索是符合實際的，也是有價值的?！睂O霄漢認為，把黨的領導落實在新型社區空間中，實現黨的組織和黨的工作覆蓋，搭建平臺載體，為黨員群眾服務，為商圈發展建言獻策。通過組織活動，引導商圈中企業商戶文明守法經營，推動商圈樓宇治理與發展。

東城街道企業工委相關負責人表示，自民盈國貿商圈黨總支成立以來，多次到廣深學習樓宇商圈黨建先進經驗，根據東莞實際情況，聯合政府部門、社區、入駐單位及周邊大型企業等，探索商圈共建共融模式，逐漸站穩了腳跟、打開了局面，“白蘭花”黨群服務品牌在東莞影響力逐步增強。

據了解，黨群服務中心鼓勵商戶、企業“動起來”，積極動員商圈資源，引導企業、商戶爭當黨建服務的“參與者”，通過組織共建、活動聯辦、資源共享等方式，既滿足商圈黨員、群眾的多元需求，又促進商圈企業交流互動，實現商圈融合發展。同時，推動黨建聯盟“合起來”，聯合市監、稅務、商務、人社等涉企職能部門，建立商圈黨總支聯席會議制度、企業商戶訴求響應機制、商圈治理協同機制，搭建黨總支、政府部門、企業、商家交流平臺，著力解決商圈難點痛點問題。

“要健全樓宇商圈黨建工作運行機制。”孫霄漢建議，黨建要開展起來、運轉下去、整體推進，必須要有一套組織聯動、責任聯動、制度聯動、有效運轉的工作機制，以及動態管理跟蹤問效機制，從經費、人員和場地實現長效保障機制，通過有意義、接地氣的活動吸引、動員黨員、群眾、商戶企業、職能部門、社會組織多方參與，全面形成商圈樓宇黨建的強大合力。

黨的十九屆四中全會提出，要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。構建基層社會治理新格局。加快推進市域社會治理現代化。推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。

接下來，東城街道將繼續沿著構建基層社會治理新格局的路子，摸索打造“白蘭花”商圈黨建模式，通過搭建組織架構，扭緊黨建軸心，引入多方資源、凝聚紅色動能，強化服務功能、助推商圈發展，逐步探索建設城市基層黨建陣地新路子。